С 1997 года Tonga Network Information Center (Tonic) отвечает за домен верхнего уровня .to. Этот домен связан с Королевством Тонга, но реестр Tonic зарегистрирован в США и работает из Берлингейма, Калифорния. Несмотря на скромные 60 000 регистраций по сравнению с 160 миллионами .com, домены .to часто используются операторами пиратских сайтов.
Это привлекает внимание правообладателей. Ранее MPA включила Tonic в свой обзор известных пиратских рынков, представленный правительству США, указывая на бездействие Tonic в вопросах противодействию пиратству. Чешская антипиратская фирма Warezio, представляющая интересы многих местных правообладателей, направила письмо в Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), призывая принять меры.
Warezio утверждает, что реестр Tonic не имеет базовых механизмов прозрачности и подотчетности, таких как публичная база данных Whois и официальные условия для владельцев доменов, что препятствует борьбе с пиратством. В письме также отмечается отсутствие механизма разрешения споров, недостаток контактной информации и несоблюдение европейского законодательства о конфиденциальности.
Warezio напрямую обращается к ICANN и предполагает, что организация может быть привлечена к юридической ответственности в соответствии с чешским законом о недобросовестной конкуренции. По мнению Warezio, ICANN, «сознательно терпя оператора реестра, который способствует незаконной коммерческой деятельности», рискует быть признанной «вспомогательным участником» недобросовестной конкуренции через экосистему домена .to.
Warezio призывает ICANN потребовать от операторов доменных реестров предоставления данных Whois и принятия дополнительных мер для обеспечения прозрачности и подотчетности, что касается как Tonic, так и других реестров с аналогичными недостатками. Фирма требует ответа в течение семи дней, оставляя за собой право на дальнейшие действия по искам о недобросовестной конкуренции.
ICANN пока не ответила, но ее позиция заключается в отсутствии полномочий для принятия мер против операторов ccTLD, поскольку они регулируются местными законами. Warezio не угрожает напрямую Tonic, а оспаривает политику ICANN, предполагая ее ответственность по чешскому законодательству.